Приказ Минтруда № 15н: разбор анкеты социального контракта

от | Авг 5, 2026 | Анкетирование на социальный контракт, Социальный контракт | Нет комментариев

Приказ Минтруда № 15н: разбор анкеты социального контракта
Документы и правила 2026 года

Приказ Минтруда № 15н: подробный разбор новой анкеты социального контракта

Разбираем все 13 разделов анкеты собеседования: что именно записывает сотрудник соцзащиты, какие вопросы задают заявителю и как отвечать точно, честно и без противоречий с бизнес-планом.

Обновлено: 5 августа 2026 года Документ: Приказ Минтруда России от 20.01.2026 № 15н Регистрация в Минюсте: № 85350
!
Коротко о главном

Анкета не является тестом с правильными и неправильными вариантами. Она представляет собой официальную форму, в которой фиксируются состав семьи, здоровье, финансовое положение, жилищные условия, причина низкого дохода, опыт работы, цель обращения и готовность к выбранному направлению социального контракта.

Это вторая статья цикла. Общий обзор изменений и подготовку к собеседованию смотрите в материале «Новая анкета собеседования на социальный контракт в 2026 году» .

Что установил Приказ Минтруда № 15н

Приказ Минтруда России от 20 января 2026 года № 15н утвердил федеральную форму анкеты собеседования с гражданином, который подал заявление на государственную социальную помощь на основании социального контракта.

Документ зарегистрирован Министерством юстиции России 17 февраля 2026 года под номером 85350. Новая форма применяется с 28 февраля 2026 года.

Сам приказ состоит из одного основного предписания — утвердить форму анкеты. Практическое значение имеет приложение к приказу: именно в нём приведены вопросы и поля, которые заполняются во время собеседования.

Почему это важно До появления единой формы содержание беседы могло заметно различаться по регионам и учреждениям. Теперь основные сведения фиксируются в стандартизированной федеральной анкете, хотя региональные процедуры рассмотрения заявления и комиссии могут сохранять свои особенности.

Кто и когда заполняет анкету

Сведения вносит сотрудник органа социальной защиты населения по результатам собеседования с заявителем. Анкета используется при составлении программы социальной адаптации.

Это означает, что заявителю обычно не выдают пустую форму для самостоятельного заполнения дома. Сотрудник задаёт вопросы, изучает имеющиеся сведения и записывает ответы в соответствующие разделы.

Анкета и заявление — не одно и то же Заявление выражает просьбу назначить помощь. Анкета подробнее описывает жизненную ситуацию и готовность гражданина выполнить мероприятия социального контракта. Бизнес-план, смета и документы об образовании также остаются отдельными материалами.

Ответы должны соответствовать сведениям, которые заявитель уже представил или позднее включит в бизнес-план, смету и программу социальной адаптации.

Из каких разделов состоит новая анкета

1

Состав семьи

ФИО, возраст, адрес, статус занятости и образование.

2

Состояние здоровья

Обстоятельства, влияющие на занятость и доход семьи.

3

Необходимость ухода

Дошкольники и нетрудоспособные родственники.

4

Финансовое положение

Описание материальной ситуации со слов заявителя.

5

Жилищные условия

Тип жилья, площадь, удобства и состояние помещения.

6

Жизненная ситуация

Объективные причины низкого дохода семьи.

7

Мероприятие

Работа, бизнес, ЛПХ или иная помощь.

8

Цель помощи

Какой результат планирует получить заявитель.

9

Срок

Предполагаемый период действия соцконтракта.

10

Предложения

Пожелания гражданина к программе адаптации.

11

Опыт работы

Стаж, место работы, причины увольнения и самозанятость.

12

Специальный блок

Вопросы, зависящие от выбранного направления.

13

Другое

Дополнительные сведения и пожелания заявителя.

1

Состав семьи

В первом разделе приводится таблица с данными о заявителе и членах его семьи. Для каждого человека могут указываться:

  • фамилия, имя и отчество;
  • дата рождения;
  • адрес места жительства или пребывания;
  • статус занятости;
  • уровень образования.

В форме отдельно предусмотрены строки для супруга, несовершеннолетних детей, детей под опекой и определённых детей заявителя до 23 лет, обучающихся по очной форме.

Что могут уточнить устно Кто фактически проживает вместе с заявителем, кто работает, кто учится, кто находится в отпуске по уходу за ребёнком и есть ли расхождения между регистрацией и фактическим местом проживания.
Что необходимо проверить Не допускайте механического включения или исключения человека без выяснения применимых правил состава семьи. При сложной ситуации — раздельном проживании супругов, очном обучении ребёнка, опеке — попросите объяснить, на каком основании сведения внесены именно так.
2

Состояние здоровья заявителя и членов семьи

В этом разделе со слов заявителя записываются сведения о состоянии здоровья, наличии инвалидности, хронических заболеваний и вредных привычек.

Поля предусмотрены отдельно для заявителя, супруга и детей.

Практический смысл раздела Соцзащита выясняет, имеются ли обстоятельства, которые мешают трудоустройству, ограничивают режим работы, требуют ухода или влияют на выбор подходящей программы социальной адаптации.
Слишком общо
«По здоровью работать не могу».
Понятнее
«Мне противопоказана постоянная тяжёлая физическая нагрузка. Поэтому я выбрал дистанционное оказание бухгалтерских услуг, которое соответствует моим навыкам и позволяет регулировать рабочий график».

Не следует сообщать недостоверные диагнозы или преувеличивать ограничения. Но обстоятельства, реально повлиявшие на выбор деятельности, лучше объяснить конкретно.

3

Наличие членов семьи, которым требуется уход

Форма отдельно уточняет наличие:

  • детей дошкольного возраста, за которыми требуется уход;
  • нетрудоспособных граждан, которым необходим дополнительный уход.

Для ребёнка могут быть указаны год рождения и причина необходимости ухода. Для нетрудоспособного родственника — степень родства и соответствующие обстоятельства.

Почему этот пункт связан с бизнесом Необходимость ухода может объяснять невозможность работать по обычному графику и выбор самозанятости, дистанционного формата, работы на дому или оказания услуг по предварительной записи.
Пример
«Ребёнок не обеспечен местом в детском саду. Поэтому я не могу работать полный день вне дома. Планирую выполнять пошив и ремонт одежды на дому по предварительным заказам».
4

Финансовое положение

В четвёртом пункте финансовое положение записывается со слов заявителя. В самой форме нет закрытого перечня обязательных вопросов, поэтому сотрудник может уточнить:

  • основные источники поступлений;
  • постоянный или нерегулярный характер дохода;
  • наличие заработка от самозанятости;
  • основные обязательные расходы;
  • почему имеющихся средств недостаточно;
  • какие изменения произошли в материальном положении.
Не путайте описание финансовой ситуации с официальным расчётом дохода Анкета фиксирует пояснения заявителя, но право на социальный контракт определяется также по документам, межведомственным сведениям и правилам расчёта среднедушевого дохода.
Пример
«Доход семьи складывается из заработной платы супруга и нерегулярных поступлений от моих разовых заказов. Текущего количества заказов недостаточно. Приобретение профессионального оборудования позволит увеличить объём услуг и получать регулярный доход».
5

Жилищно-бытовые условия

В форме предлагается указать:

  • вид жилого помещения;
  • площадь;
  • количество комнат;
  • наличие центрального отопления;
  • наличие холодильника;
  • наличие душевой и туалетной комнаты;
  • иные удобства;
  • состояние жилья.

Состояние может быть описано как удовлетворительное, требующее ремонта, аварийное или иное.

Как отвечать Описывайте фактическую ситуацию без попытки искусственно представить её хуже. Если помещение планируется использовать для работы, отдельно уточните, допускает ли выбранная деятельность работу на дому и соответствует ли место санитарным, техническим и иным требованиям.
6

Жизненная ситуация, объективно влияющая на доход

Шестой раздел содержит перечень обстоятельств, которые могут объективно влиять на уровень доходов семьи или одиноко проживающего гражданина.

В анкете перечислены, в частности:

  • отсутствие доходов по состоянию здоровья;
  • уход за инвалидом I группы или пожилым человеком, нуждающимся в постоянном уходе;
  • уход за ребёнком-инвалидом;
  • утрата или повреждение имущества из-за чрезвычайной ситуации;
  • прохождение социальной реабилитации после наркологической помощи;
  • наличие в семье трёх и более детей;
  • отсутствие места в дошкольной организации;
  • воспитание детей единственным родителем;
  • отсутствие подходящих вакансий;
  • низкий уровень дохода от трудовой деятельности;
  • иное обстоятельство.
Недостаточно просто поставить отметку Желательно уметь объяснить, как конкретное обстоятельство повлияло на доход и почему выбранное мероприятие социального контракта способно изменить ситуацию.
Слабо
«Зарплата маленькая».
Сильнее
«По месту проживания доступны преимущественно вакансии с оплатой, которая не обеспечивает необходимый доход семьи. У меня есть навыки ремонта бытовой техники. Социальный контракт позволит приобрести оборудование и начать оказывать услуги самостоятельно».
7

Предполагаемое мероприятие программы социальной адаптации

В этом пункте указывается основное направление социального контракта:

Поиск работы

Трудоустройство, обучение, подготовка резюме и взаимодействие с центром занятости.

Предпринимательство

Регистрация, бизнес-план, оборудование, обучение и начало самостоятельной деятельности.

Личное подсобное хозяйство

Производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Иные мероприятия

Действия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Направление должно соответствовать заявлению, фактической жизненной ситуации и ожидаемому результату.

8

Цель получения государственной социальной помощи

Цель должна описывать не только покупку оборудования или получение выплаты, а итоговое изменение положения семьи.

Неверный акцент
«Цель — получить 350 000 рублей и купить оборудование».
Лучше
«Цель — начать оказание услуг груминга, сформировать постоянную клиентскую базу и обеспечить устойчивый самостоятельный доход. Средства необходимы для приобретения основного оборудования».
Рабочая формула цели Начать или расширить конкретную деятельность + создать источник регулярного дохода + преодолеть причину трудной жизненной ситуации.
9

Предполагаемый срок социального контракта

В анкете имеется отдельная строка для предполагаемого срока заключения социального контракта.

Не следует воспринимать её как возможность самостоятельно назначить любой период. Конкретный срок определяется с учётом выбранного направления, применимых правил, программы социальной адаптации и решения уполномоченного органа.

Что может потребоваться объяснить Сколько времени нужно на обучение, регистрацию, приобретение оборудования, запуск рекламы, начало работы и достижение планового дохода.
10

Предложения заявителя по программе социальной адаптации

Пункт заполняется по желанию заявителя. Здесь можно указать мероприятия, которые действительно необходимы для достижения результата.

Например:

  • прохождение профессионального обучения;
  • помощь в разработке бизнес-плана;
  • консультация по регистрации самозанятости или ИП;
  • юридическая консультация;
  • содействие в поиске подходящего помещения;
  • подготовка резюме;
  • помощь центра занятости;
  • консультация по лицензированию.
Используйте этот пункт Не оставляйте раздел пустым автоматически. Если для запуска объективно нужны обучение или консультации, лучше обозначить это на этапе формирования программы.
11

Опыт работы заявителя и членов семьи

В анкете могут указываться:

  • общий трудовой стаж;
  • последнее место работы;
  • должность;
  • дата увольнения;
  • причина увольнения;
  • текущая занятость;
  • индивидуальное предпринимательство;
  • самозанятость.

Отдельные строки предусмотрены для заявителя, супруга и детей в возрасте от 16 лет.

Можно ли сообщить о неофициальном опыте Да, если он действительно был. Можно рассказать о частных заказах, учебной практике, стажировке, помощи другому специалисту и самостоятельных проектах. Не следует выдавать такой опыт за официальное трудоустройство.
Пример
«Официально грумером я не работала. Прошла обучение, выполняла учебные работы и ухаживала за животными знакомых. До самостоятельного запуска планирую пройти стажировку у действующего мастера».

Пункт 12: специальный блок в зависимости от направления

Двенадцатый пункт является наиболее объёмным. Заполняется не вся таблица сразу, а та часть, которая соответствует предполагаемому основному мероприятию программы социальной адаптации.

Направление Основные сведения К чему подготовиться
Поиск работы Регистрация в центре занятости, образование, вакансии, резюме, обучение. Объяснить причины отсутствия работы и желаемое направление занятости.
Предпринимательство Отрасль, регистрация, ресурсы, опыт, обучение, бизнес-план, лицензия. Показать готовность реализовать бизнес-проект.
Личное подсобное хозяйство Направление ЛПХ, участок, ресурсы, опыт, план, смета и обучение. Объяснить производство и реализацию продукции.
Иная трудная ситуация Причина ситуации, цель расходов, образование, занятость и потребность в помощи. Связать запрашиваемые мероприятия с конкретной проблемой семьи.

Что спрашивают при направлении «Поиск работы»

В соответствующем блоке анкеты предусмотрены вопросы:

  • есть ли регистрация в качестве безработного или ищущего работу;
  • почему заявитель хочет сменить место работы или сферу деятельности;
  • зарегистрирован ли он на портале «Работа в России»;
  • какое образование имеет;
  • в какой отрасли работает сейчас;
  • в какой отрасли хочет работать;
  • имеется ли неформальная занятость;
  • нужно ли профессиональное обучение;
  • какова цель обучения;
  • нужна ли юридическая помощь;
  • имеется ли актуальное резюме;
  • нужна ли психологическая помощь для адаптации в коллективе;
  • почему человек не трудоустроен;
  • почему получает заработную плату ниже установленного минимума — если такой факт выявлен.

Полный разбор вопросов будущему предпринимателю

Для направления «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» анкета содержит отдельную таблицу.

1. Отрасль создаваемого бизнеса

Нужно назвать не общее желание «работать на себя», а конкретное направление:

  • парикмахерские услуги;
  • груминг;
  • ремонт бытовой техники;
  • фотографические услуги;
  • изготовление мебели;
  • репетиторство;
  • бухгалтерское сопровождение;
  • производство кондитерских изделий.

2. Регистрация ИП или самозанятости

Сотрудник фиксирует, зарегистрирован ли заявитель как индивидуальный предприниматель или плательщик налога на профессиональный доход.

Не скрывайте действующий статус Если самозанятость уже оформлена, объясните дату регистрации, фактическую деятельность, полученный доход и причину необходимости государственной поддержки.

3. Ресурсы для реализации проекта

К ресурсам относятся:

  • оборудование и инструменты;
  • помещение;
  • компьютер и техника;
  • автомобиль;
  • собственные средства;
  • профессиональные навыки;
  • портфолио;
  • первые клиенты;
  • договорённости с поставщиками;
  • страницы и аудитория в социальных сетях.

4. Опыт в выбранной деятельности

Укажите официальный и неофициальный опыт отдельно. Если опыта мало, необходимо показать путь его получения: обучение, стажировка, практика и работа под руководством специалиста.

5. Потребность в обучении

В анкете используется формулировка о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании и его направлении.

Следует объяснить, какие знания нужны для запуска и почему имеющейся подготовки недостаточно.

6. Цель обучения

Слабо
«Хочу получить сертификат».
Лучше
«Обучение необходимо для освоения безопасной работы с профессиональным оборудованием, отработки технологии оказания услуг и подготовки к самостоятельному приёму клиентов».

7. Наличие бизнес-плана

Отмечается, имеется ли подготовленный бизнес-план. Наличие одного файла недостаточно: заявитель должен понимать основные показатели проекта.

Нужно знать:

  • сумму стартовых вложений;
  • основные статьи сметы;
  • стоимость услуг или товаров;
  • плановое число клиентов;
  • выручку;
  • постоянные расходы;
  • ожидаемый доход;
  • способ поиска клиентов.

8. Нужна ли помощь в разработке бизнес-плана

Наличие такого поля показывает, что заявитель может сообщить о необходимости консультационной поддержки. Однако это не отменяет обязанность подготовить проект к установленному этапу рассмотрения.

9. Потребность в юридической помощи

Помощь может быть необходима для выбора формы деятельности, подготовки договоров, проверки требований к помещению или разъяснения специальных правил.

10. Необходимость лицензии

Нужно заранее проверить, относится ли выбранная деятельность к лицензируемой или требующей иных разрешений.

Опасный ответ «Не знаю, нужна ли лицензия» без попытки разобраться показывает неподготовленность. Безопаснее заранее проверить требования и прямо указать, требуется разрешение или нет.

11. Неработающие члены семьи

Анкета уточняет, есть ли в семье другой трудоспособный человек, который не работает и не зарегистрирован в качестве безработного или ищущего работу.

При наличии такого человека могут возникнуть дополнительные вопросы о причинах незанятости.

Пример фрагмента собеседования

Сотрудник:
Какие ресурсы у вас уже имеются?
Заявитель:
У меня есть профессиональные навыки, базовый ручной инструмент, портфолио и пять потенциальных клиентов. Также имеется предварительная договорённость об аренде рабочего места.
Сотрудник:
Для чего тогда требуются средства социального контракта?
Заявитель:
Для приобретения оборудования, без которого нельзя полноценно и безопасно оказывать услуги. Перечень, цены и влияние оборудования на выручку отражены в бизнес-плане и смете.

Какие вопросы задают при ведении личного подсобного хозяйства

В блоке ЛПХ предусмотрены сведения:

  • о выбранном направлении личного подсобного хозяйства;
  • регистрации в качестве плательщика НПД;
  • имеющихся ресурсах;
  • опыте;
  • наличии плана развития ЛПХ;
  • потребности в обучении;
  • цели обучения;
  • наличии сметы расходов;
  • необходимости помощи в разработке сметы;
  • наличии земельного участка;
  • потребности в юридической помощи.
Что необходимо подготовить Документы или сведения об участке, описание направления хозяйства, перечень закупок, план объёмов производства, предполагаемые каналы реализации продукции и расчёт дохода.

Блок для преодоления иной трудной жизненной ситуации

В этом разделе анкета предусматривает:

  • предполагаемую заявителем причину трудной жизненной ситуации;
  • цель использования выплачиваемых средств;
  • наличие и уровень образования;
  • потребность в психологической помощи;
  • потребность в юридической помощи;
  • занятость трудоспособных членов семьи;
  • обоснование причин незанятости;
  • регистрацию в центре занятости;
  • наличие другого неработающего члена семьи, не зарегистрированного как безработный или ищущий работу.

Цель расходов должна быть конкретной и соответствовать утверждённым мероприятиям, а не формулироваться как свободное использование выплаты.

13

Дополнительная информация, пожелания и прочее

Последний содержательный пункт предназначен для сведений, которые важны для оценки ситуации, но не вошли в предыдущие разделы.

Здесь можно указать:

  • особенности семейной ситуации;
  • планируемую стажировку;
  • предварительные договорённости с заказчиками;
  • план получения разрешений;
  • необходимость определённой консультации;
  • обстоятельства, объясняющие отсутствие документов на момент беседы;
  • иные значимые пояснения.

Что означает подпись «С моих слов записано верно»

В завершении анкету подписывает сотрудник органа социальной защиты. Заявитель своей подписью подтверждает, что информация с его слов записана верно.

Не подписывайте форму, не прочитав её Подпись не должна быть формальностью. Попросите время на проверку всех заполненных пунктов и исправьте неточности до подписания.

Особенно внимательно проверьте

  • состав семьи;
  • статусы занятости членов семьи;
  • описание здоровья и ограничений;
  • обстоятельства, влияющие на низкий доход;
  • выбранное направление социального контракта;
  • цель получения помощи;
  • сведения об опыте;
  • наличие ИП или самозанятости;
  • ресурсы проекта;
  • наличие бизнес-плана и потребность в помощи;
  • необходимость обучения или лицензирования.

Чек-лист подготовки к заполнению анкеты

Что подготовить Что необходимо знать Чем подтвердить
Состав семьи Кто входит в семью, где проживает и чем занимается. Документы и межведомственные сведения.
Причина низкого дохода Какое обстоятельство повлияло на положение семьи. Документы — при наличии и необходимости.
Бизнес-идея Что, кому и по какой цене вы будете продавать. Бизнес-план, исследование рынка.
Опыт Какие навыки уже есть и чего не хватает. Дипломы, сертификаты, портфолио.
Ресурсы Что уже имеется для запуска. Фото, документы, договорённости.
Смета Что планируется приобрести и почему. Коммерческие предложения и расчёты.
Финансовая модель Выручка, расходы, прибыль и количество клиентов. Таблица расчётов.
Продвижение Где и как будут найдены первые клиенты. Маркетинговый план.
Правовые требования Нужна ли лицензия, регистрация или разрешение. Ссылки на нормы и консультации.

Типичные ошибки заявителей

  1. Ответы не совпадают с бизнес-планом.
  2. Цель формулируется как получение денег, а не создание дохода.
  3. Заявитель скрывает действующую самозанятость.
  4. Не указаны имеющиеся ресурсы.
  5. Нет понимания стоимости оборудования.
  6. Не исследованы требования к лицензированию.
  7. Опыт либо преувеличивается, либо полностью обесценивается.
  8. Не объяснено, как бизнес изменит положение семьи.
  9. Анкета подписывается без проверки.
  10. Сотруднику предоставляется слишком много несвязанных пояснений вместо конкретного ответа.
Главное правило Каждый ответ должен образовывать одну понятную цепочку: жизненная ситуация → выбранное решение → имеющиеся ресурсы → необходимая поддержка → ожидаемый доход.

Подготовьте проект к собеседованию и комиссии

В каталоге представлены готовые бизнес-планы и финансовые модели по популярным направлениям. Они помогают рассчитать инвестиции, выручку, расходы, окупаемость и подготовить последовательные ответы на вопросы о проекте.

Открыть каталог бизнес-планов Прочитать первую статью цикла

Частые вопросы о Приказе Минтруда № 15н

Когда начала применяться новая анкета?

Форма, утверждённая Приказом Минтруда России № 15н, применяется с 28 февраля 2026 года.

Заявитель сам заполняет анкету?

Сведения в анкету вносит сотрудник органа социальной защиты по результатам собеседования. Заявитель должен проверить записанную информацию и подтвердить её подписью.

Сколько разделов содержит анкета?

Форма включает 13 основных пронумерованных пунктов. Двенадцатый пункт содержит отдельные блоки в зависимости от выбранного направления социального контракта.

Есть ли в анкете вопросы о бизнес-плане?

Да. В предпринимательском блоке указываются наличие бизнес-плана и потребность в содействии при его разработке.

Спрашивают ли о действующей самозанятости?

Да. В форме имеется поле о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход.

Можно ли сообщить об отсутствии опыта?

Да. Следует отвечать достоверно и объяснить, каким образом будут получены необходимые знания: через обучение, практику, стажировку или работу с наставником.

Нужно ли указывать имеющееся оборудование?

Да. В предпринимательском блоке предусмотрено поле о ресурсах для реализации проекта. Желательно перечислить оборудование, инструменты, помещение, навыки, клиентскую базу и другие реальные ресурсы.

Можно ли исправить неточную запись сотрудника?

До подписания необходимо попросить исправить формулировку, если ответ записан неполно или его смысл искажён.

Является ли анкета отдельным основанием для отказа?

Приказ № 15н утверждает форму анкеты и не устанавливает отдельную систему баллов. Однако содержащиеся в ней сведения используются при составлении программы социальной адаптации и рассмотрении ситуации заявителя.

Нормативная база

  1. Приказ Минтруда России от 20.01.2026 № 15н «Об утверждении формы анкеты собеседования с заявителем, подавшим заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта».
  2. Регистрационный номер Министерства юстиции России — 85350 от 17.02.2026.
  3. Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931.
  4. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
  5. Официальное опубликование Приказа № 15н .
  6. Полная форма анкеты на сайте Министерства юстиции .