Социальный контракт с 2027 года: правда ли, что на открытие бизнеса его смогут получить только многодетные и участники СВО
В действующем законодательстве России нет нормы, согласно которой с 1 января 2027 года социальный контракт на предпринимательскую деятельность смогут заключать только многодетные семьи и участники СВО.
Обычные малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане по-прежнему входят в число получателей социального контракта. Многодетные семьи, семьи с детьми, участники СВО и члены их семей имеют приоритет, но приоритет и исключительное право — юридически разные понятия.
В последние недели в редакцию портала «Социальный контракт» поступает много вопросов, особенно от жителей Тверской области.
Заявители рассказывают примерно одну и ту же ситуацию: при обращении в органы социальной защиты им сообщают, что якобы с 2027 года социальный контракт на предпринимательскую деятельность будет предоставляться только многодетным семьям и участникам специальной военной операции.
Мы подробно изучили федеральное законодательство, действующие правила предоставления соцконтракта, изменения 2025–2026 годов, свежие Методические рекомендации Минтруда России от августа 2026 года, законодательство Тверской области и региональную государственную программу на период до 2030 года.
На сегодняшний день подтверждения информации о полном закрытии предпринимательского социального контракта для остальных малоимущих граждан с 2027 года нет.
Но основания для появления такого слуха действительно существуют. Социальный контракт теперь финансируется в рамках федерального проекта с названием «Многодетная семья», для многодетных и семей с детьми установлен приоритет, а для участников СВО с 2026 года введен отдельный порядок без проверки нуждаемости.
Разберем все по порядку.
Что произойдет с социальным контрактом с 1 января 2027 года
По состоянию на 5 октября 2026 года не принят федеральный закон или постановление Правительства РФ, которое отменяло бы с 1 января 2027 года право обычных малоимущих граждан на социальный контракт по направлению предпринимательской деятельности.
Основной закон — Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В действующей редакции его статья 8.1 прямо предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта:
малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным предусмотренным законом категориям граждан, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ.
Никакого условия «только многодетным» в этой норме нет.
Кто по действующим правилам может получить социальный контракт
| Категория | Право на обычный соцконтракт | Особенности |
|---|---|---|
| Малоимущая многодетная семья | Да | Имеет приоритет |
| Малоимущая семья с одним или двумя детьми | Да | Семьи с детьми также относятся к приоритетным |
| Малоимущая семья без детей | Да | Право сохраняется, но специального приоритета по этому основанию нет |
| Малоимущий одиноко проживающий гражданин | Да | Право сохраняется |
| Малоимущий самозанятый, желающий развить деятельность | Да, при соблюдении остальных условий | Рассматривается бизнес-план и программа социальной адаптации |
| Участник СВО, подпадающий под специальную норму | Да | Для предпринимательского направления действует отдельный порядок без оценки нуждаемости |
Откуда тогда появилось утверждение «с 2027 года только многодетным»
Вероятнее всего, здесь смешались сразу несколько изменений.
Причина № 1. Социальный контракт теперь находится внутри проекта «Многодетная семья»
Федеральное софинансирование соцконтрактов с 2025 года осуществляется в рамках федерального проекта «Многодетная семья» национального проекта «Семья».
Само название действительно может создать впечатление, будто социальный контракт теперь предназначен исключительно многодетным семьям.
Это не так.
В самом Постановлении Правительства РФ № 1931, несмотря на финансирование через проект «Многодетная семья», прямо сохранена ссылка на обычных малоимущих граждан, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ.
Иными словами:
название федерального проекта определяет систему финансирования и приоритеты государственной политики, но не заменяет установленный федеральным законом круг получателей.
Причина № 2. Многодетным действительно дали приоритет
В действующих Правилах прямо установлено:
в приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями, семьями с детьми, участниками специальной военной операции, а также членами их семей.
Обратите внимание: даже здесь речь идет не только о многодетных.
Приоритет имеют вообще семьи с детьми.
Следовательно, утверждение «только многодетные и СВО» не совпадает даже с текстом действующего Постановления № 1931.
Что означает «приоритет» — Минтруд дал официальное разъяснение
Это, пожалуй, главный документ для ответа подписчикам.
12 августа 2026 года Минтруд России утвердил приказ № 354 с Методическими рекомендациями по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В пункте 8 Минтруд не только повторил перечень приоритетных категорий, но и специально объяснил, что следует понимать под приоритетностью.
Приоритет означает необходимость первоочередного заключения социальных контрактов с многодетными семьями, семьями с детьми, участниками СВО и членами их семей при ограниченности бюджетных ассигнований и одновременном рассмотрении нескольких заявлений.
Именно это принципиально.
Приоритет ≠ исключительное право.
Например, одновременно рассматриваются два соответствующих требованиям заявления, но средств на заключение нового соцконтракта сейчас недостаточно.
Первое заявление — одиноко проживающий малоимущий гражданин.
Второе — малоимущая многодетная семья.
При прочих условиях первоочередное право будет у многодетной семьи.
Но из этого совершенно не следует, что первый гражданин перестал относиться к получателям социальной помощи или что его заявление запрещено подавать.
Что происходит с участниками СВО
Здесь также произошли серьезные изменения, которые могли стать источником неправильной трактовки.
С 1 января 2026 года Федеральным законом от 28.11.2025 № 439-ФЗ введена специальная статья 8.2 Федерального закона № 178-ФЗ.
Для определенных участников СВО появился отдельный вид социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Главное отличие — такой социальный контракт предоставляется без оценки среднедушевого дохода семьи.
То есть участнику СВО необязательно быть малоимущим.
Но это не означает отмену обычного социального контракта
Федеральный закон теперь фактически содержит две параллельные модели.
| Обычный социальный контракт | Специальный соцконтракт для СВО | |
|---|---|---|
| Кому | Малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам | Определенным законом участникам СВО и в предусмотренных случаях супругам |
| Проверка дохода | Да | Нет |
| Направления | Работа, бизнес, ЛПХ, трудная жизненная ситуация | Предпринимательская деятельность |
| Бизнес | До 350 000 ₽ по действующим правилам | До 350 000 ₽ по действующим правилам |
| Приоритет | Есть у установленных Правительством категорий | Отдельная специальная процедура |
Таким образом, специальный соцконтракт для участников СВО добавили к существующей системе, а не ввели вместо нее.
Не каждый участник СВО автоматически получает 350 000 рублей
Это тоже важно правильно объяснять.
Специальный порядок распространяется на определенных Федеральным законом № 178-ФЗ лиц при соблюдении установленных условий.
В частности, учитываются условия прекращения военной службы или соответствующего контракта и статус безработного либо ищущего работу.
Кроме того, для специального соцконтракта предусмотрена рекомендация Государственного фонда «Защитники Отечества».
Поэтому формулировка «любой участник СВО получает 350 тысяч без условий» также неверна.
Что установлено непосредственно в Тверской области
Теперь самое важное для многочисленных вопросов от жителей Тверской области.
В 2026 году региональное законодательство о государственной социальной помощи действительно менялось.
29 мая 2026 года принят Закон Тверской области № 28-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области "О государственной социальной помощи в Тверской области"».
И что особенно показательно: новая редакция не исключает обычных малоимущих граждан.
Региональным законом предусмотрено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта:
1. Малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным предусмотренным законом категориям граждан, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
И отдельно:
2. Участникам СВО и иным лицам, указанным в статье 8.2 Федерального закона № 178-ФЗ, для предпринимательской деятельности.
Тверская область в 2026 году не заменила обычных малоимущих получателей участниками СВО. Наоборот, региональное законодательство сохранило обычную категорию и дополнительно включило специальный порядок для СВО.
А что предусмотрено в Тверской области именно на 2027 год?
Мы дополнительно изучили государственную программу Тверской области.
Региональный проект «Многодетная семья» рассчитан на период 2025–2030 годов.
В качестве результата программы прямо предусмотрено:
граждане получили государственную социальную помощь на основании социального контракта с приоритетным предоставлением многодетным семьям.
Обратите внимание на формулировку.
Не:
❌ «социальные контракты предоставляются многодетным семьям»;
а:
✅ «граждане получили помощь ... с приоритетным предоставлением многодетным семьям».
Причем региональная программа рассчитана не только на 2025 или 2026 год, а вплоть до 2030 года.
Это один из наиболее весомых аргументов против версии о том, что уже с 1 января 2027 года все остальные жители Тверской области автоматически теряют право на соцконтракт.
Почему сотрудники соцзащиты тогда могут говорить иначе
Здесь нельзя исключать несколько практических причин.
Первая — сотрудники могут говорить не о юридическом праве, а о планируемом распределении ограниченного финансирования.
Вторая — федеральное финансирование действительно идет внутри проекта «Многодетная семья».
Третья — для многодетных, семей с детьми и участников СВО введен приоритет.
Четвертая — конкретному территориальному отделу могут доводиться финансовые лимиты.
Пятая — в конце финансового года или при большом числе заявителей средств на заключение новых контрактов действительно может не хватать.
Но все перечисленное необходимо отличать от совершенно другого утверждения:
«С 1 января 2027 года федеральный закон запрещает заключать предпринимательский соцконтракт со всеми, кроме многодетных и участников СВО».
Такой нормы по состоянию на 5 октября 2026 года нами не обнаружено.
Может ли закончиться финансирование соцконтрактов
Да. И это очень важный нюанс.
Право гражданина соответствовать критериям программы еще не означает безусловную обязанность региона перечислить ему деньги независимо от наличия финансирования.
В Постановлении Правительства РФ № 1931 среди оснований для отказа предусмотрено отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов в текущем финансовом году.
Именно здесь приоритетные категории приобретают реальное практическое значение.
Пример
У региона осталось финансирование на 10 социальных контрактов.
Одновременно рассматриваются 20 заявлений, которые в целом соответствуют требованиям.
В этой ситуации многодетные семьи, семьи с детьми, участники СВО и члены их семей должны рассматриваться первоочередно.
Поэтому на практике гражданин, который не относится к приоритетной категории, действительно может столкнуться с тем, что средства закончатся раньше.
Но это не равно отсутствию у него права обращаться за социальным контрактом.
Можно ли отказать словами «вы не многодетный»?
Само по себе отсутствие статуса многодетной семьи не указано в федеральных Правилах как самостоятельное основание для отказа в обычном социальном контракте.
Среди причин отказа присутствуют, например:
- доход выше установленного критерия;
- представление недостоверных или неполных сведений;
- непредставление необходимых документов;
- отсутствие бюджетных ассигнований;
- неодобрение межведомственной комиссией бизнес-плана, программы социальной адаптации или иных материалов в предусмотренных правилами случаях;
- другие прямо предусмотренные нормативными актами основания.
Формулировки «отказано, потому что заявитель не является многодетным» в федеральном перечне оснований нет.
Многодетная семья тоже не получает соцконтракт автоматически
Обратная ошибка — считать, что статус многодетной семьи с 2027 года автоматически дает право на выплату до 350 000 рублей.
Нет.
При обычном социальном контракте многодетная семья остается участником механизма оценки нуждаемости.
То есть среднедушевой доход семьи должен соответствовать установленному критерию.
Кроме того, по предпринимательскому направлению потребуется пройти предусмотренную процедуру, подтвердить предпринимательские компетенции, подготовить бизнес-план и смету и получить одобрение проекта.
Многодетность дает приоритет, но сама по себе не отменяет остальные условия.
А семья с одним ребенком имеет приоритет?
Да.
Это еще один факт, который часто упускают при обсуждении будущих изменений.
Постановление Правительства № 1931 говорит не только о многодетных семьях.
В приоритетном порядке соцконтракт заключается:
с многодетными семьями, с семьями с детьми, с участниками СВО и членами их семей.
Следовательно, семья с одним или двумя детьми также относится к обозначенной федеральными правилами приоритетной категории.
Сохранится ли в 2027 году предпринимательское направление
На дату подготовки материала — да.
Действующая редакция Постановления Правительства РФ № 1931 продолжает прямо предусматривать в программе социальной адаптации мероприятие:
по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
По действующим правилам максимальная единовременная выплата по этому направлению составляет до 350 000 рублей.
На 5 октября 2026 года нормативного акта, который с 1 января 2027 года отменяет это направление для обычных малоимущих граждан, не опубликовано.
Разумеется, до начала 2027 года законодательство еще может измениться. Поэтому при появлении новых постановлений Правительства РФ, федеральных законов или актов Тверской области этот материал необходимо будет актуализировать.
Что делать жителю Тверской области, которому говорят: «В 2027 году только многодетным»
Мы рекомендуем прежде всего уточнить, о чем именно идет речь.
Можно задать специалисту соцзащиты конкретный вопрос:
«Назовите, пожалуйста, номер и пункт нормативного правового акта, согласно которому с 1 января 2027 года малоимущие граждане, не являющиеся многодетными или участниками СВО, утрачивают право на социальный контракт по направлению предпринимательской деятельности».
Если речь идет только о прогнозируемом распределении бюджетных средств, это одно.
Если утверждается, что изменился круг получателей, должен существовать нормативный правовой акт с соответствующей нормой.
Устное сообщение сотрудника не заменяет федеральный закон, постановление Правительства или региональный нормативный акт.
Стоит ли подавать заявление на 2027 год, если вы не многодетный и не участник СВО
Если к моменту обращения действующее законодательство сохранится в нынешней редакции и гражданин соответствует критериям малоимущего, оснований отказываться от подачи заявления только из-за отсутствия статуса многодетного или участника СВО нет.
При этом нужно учитывать реальную ситуацию с финансированием.
Чем раньше гражданин подготовит:
— расчет права на социальный контракт;
— описание проекта;
— бизнес-план;
— смету;
— коммерческие предложения;
— обоснование приобретаемого оборудования;
— подтверждение профессиональных навыков,
тем проще будет подать полноценный комплект документов, когда начнется прием и появятся соответствующие лимиты финансирования.
Кому в 2027 году стоит особенно внимательно следить за финансированием
В первую очередь это заявители, которые относятся к обычной категории малоимущих, но не входят в федеральный приоритет:
например, одиноко проживающий гражданин без детей или малоимущая семья без детей.
Право на социальный контракт у них по действующим правилам остается.
Однако в ситуации ограниченных бюджетных ассигнований первыми будут рассматриваться приоритетные категории.
Именно поэтому в некоторых территориях фактическая доступность программы для неприоритетных заявителей может зависеть от количества заявлений и оставшегося финансирования.
Почему ситуация в разных районах одного региона может восприниматься по-разному
Количество заявлений на социальный контракт неравномерно.
В одном муниципалитете выделенного объема может хватать большинству подходящих граждан.
В другом желающих открыть свое дело значительно больше, и финансовый лимит выбирается быстрее.
В таком случае приоритет для семей с детьми, многодетных и участников СВО становится особенно заметным.
Отсюда и могут появляться бытовые формулировки:
«Остальным денег уже не дадут».
Но юридически это не то же самое, что изменение круга получателей законом.
Что подтверждает программа Тверской области до 2030 года
В государственной программе Тверской области социальный контракт включен в региональный проект «Многодетная семья» на 2025–2030 годы.
Однако целевой результат программы сформулирован применительно к гражданам, получившим государственную социальную помощь на основании социального контракта с приоритетным предоставлением многодетным семьям.
Регион планирует реализацию этого мероприятия и после 2026 года.
Поэтому сам действующий документ стратегического планирования Тверской области также не подтверждает тезис о том, что с 2027 года получателями останутся исключительно многодетные семьи.
Самый важный юридический вывод
✅ обычный социальный контракт для малоимущих граждан сохраняется;
✅ направление «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» сохраняется;
✅ максимальная выплата по действующим правилам составляет до 350 000 рублей;
✅ многодетным семьям предоставлен приоритет, а не монопольное право;
✅ приоритет также установлен для семей с детьми, а не только для многодетных;
✅ участники СВО получили дополнительный специальный предпринимательский соцконтракт без оценки нуждаемости при соблюдении установленных законом условий;
✅ Тверская область в 2026 году сохранила в своем законе обычных малоимущих получателей и отдельно добавила специальную категорию СВО;
✅ программа Тверской области на 2025–2030 годы говорит о соцконтрактах гражданам с приоритетным предоставлением многодетным семьям, а не исключительно многодетным;
❌ нормы «с 1 января 2027 года предпринимательский соцконтракт только многодетным и СВО» в изученных действующих нормативных актах нет.
Хотите оформить социальный контракт на открытие бизнеса?
Если ваш среднедушевой доход соответствует установленному в регионе критерию, отсутствие статуса многодетной семьи само по себе по действующим правилам не является причиной отказываться от идеи оформления социального контракта.
Сначала рекомендуем проверить право на участие:
👉 Проверить право на социальный контракт
Можно также самостоятельно рассчитать среднедушевой доход:
👉 Калькулятор среднедушевого дохода семьи
Жителям Тверской области рекомендуем следить за региональной страницей:
👉 Социальный контракт в Тверской области
Бизнес-план для социального контракта в 2027 году
Для предпринимательского направления одним из ключевых документов остается бизнес-план.
В нем необходимо обосновать:
идею бизнеса, востребованность услуги или товара, рынок и конкурентов, перечень оборудования, смету расходов, цены, план продаж, доходы, расходы, прибыль и способность проекта обеспечить заявителю устойчивый источник дохода.
На портале можно подобрать готовое решение:
👉 Каталог готовых бизнес-планов для социального контракта
Если нужен проект под конкретный регион, деятельность, цены оборудования и индивидуальную смету:
👉 Заказать индивидуальный бизнес-план
Частые вопросы
Правда ли, что с 2027 года соцконтракт будет только для многодетных?
На 5 октября 2026 года — нет. Такой нормы в действующем Федеральном законе № 178-ФЗ и Постановлении Правительства РФ № 1931 нет.
Если у меня нет детей, смогу ли я подать на бизнес в 2027 году?
По действующим на сегодняшний день правилам — да, если вы относитесь к категории малоимущих граждан и выполняете остальные условия программы. Однако вы не будете относиться к приоритетной категории «семья с детьми».
Может ли регион отказать из-за нехватки денег?
Да. Отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов в текущем финансовом году предусмотрено федеральными правилами как основание для отказа.
Зачем тогда нужен приоритет многодетных?
Минтруд в Методических рекомендациях от 12.08.2026 № 354 объяснил: приоритет используется прежде всего при ограниченности бюджетных средств и одновременном рассмотрении нескольких заявлений.
Многодетной семье не надо подтверждать доход?
Надо. Для обычного социального контракта многодетность не отменяет критерий нуждаемости.
Кому не требуется подтверждать низкий доход?
Специальный порядок без оценки среднедушевого дохода с 2026 года предусмотрен для определенных Федеральным законом № 178-ФЗ участников СВО и в предусмотренных случаях других лиц.
В Тверской области уже принят запрет для обычных граждан на 2027 год?
В изученных на 5 октября 2026 года действующих нормативных правовых актах такого запрета нет. Напротив, Закон Тверской области № 85-ЗО в редакции изменений 2026 года продолжает относить к получателям соцконтракта малоимущие семьи и малоимущих одиноко проживающих граждан.
Почему соцконтракт входит в проект «Многодетная семья»?
Это структура национального проекта «Семья» и бюджетного финансирования. Она одновременно отражает особое внимание государства к снижению бедности семей с детьми. Но название проекта само по себе не отменяет круг получателей, закрепленный Федеральным законом № 178-ФЗ.
Нормативная база
1. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», статьи 8.1 и 8.2.
2. Федеральный закон от 28.11.2025 № 439-ФЗ — изменения, которыми с 2026 года введен специальный порядок социального контракта для участников СВО.
3. Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 в действующей редакции — основные федеральные правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
4. Постановление Правительства РФ от 13.02.2025 № 154 — изменения, связанные в том числе с приоритетным порядком предоставления соцконтракта.
5. Постановление Правительства РФ от 18.02.2025 № 173.
6. Постановление Правительства РФ от 29.12.2025 № 2191.
7. Приказ Минтруда России от 12.08.2026 № 354 «Об утверждении методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта».
8. Закон Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области».
9. Закон Тверской области от 29.05.2026 № 28-ЗО «О внесении изменений в закон Тверской области "О государственной социальной помощи в Тверской области"».
10. Государственная программа Тверской области, включающая региональный проект «Многодетная семья» на 2025–2030 годы.
Важно: статья подготовлена по состоянию на 5 октября 2026 года. До начала 2027 года федеральное и региональное законодательство может быть дополнительно изменено. Портал «Социальный контракт» будет отслеживать новые нормативные акты и актуализировать материал.