Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта на примере Московской области

Социальный контракт с прилагаемой программой социальной адаптации:

• социальный контракт — соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин — реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации

• программа социальной адаптации — разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной
жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий

• Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий
по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя).

• трудная жизненная ситуация — обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Действующие нормативно-правовые акты:

• Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

• Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ « О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»

• Постановление Правительство РФ от 20.08.2003 № 512 « О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»

• Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной социальной помощи».

• Закон Московской области от 30.12.2013 № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области»

• Постановление Правительства Московской области от 11.05.2021 № 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта»

Состав семьи:

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:

• лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством);военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
• лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
• лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
• лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
• лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;
• лица, находящиеся в розыске;
• несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает:

Если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета
среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения (18 296 руб.).

Перечень видов доходов:

• Вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора
• пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, в т. ч. учитывается РСД
• стипендии и иные денежные выплаты, выплачиваемые лицам, обучающимся в образовательных организациях;
• Сумма полученных алиментов
• Дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами , а также в связи с участием в управлении собственностью организации
• Доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках,
• Доходы от осуществления предпринимательской деятельности
• Доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества
• Доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам
• Доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный
доход»
• Доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр
• И другие виды доходов

Мероприятия социального контракта:

• Поиск работы
• Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности
• Ведение личного подсобного хозяйства
• Иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, в целях удовлетворения текущих потребностей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров и услуг первой необходимости.

Категории граждан, имеющих право на иные мероприятия

• семьи с неработающими трудоспособными членами семьи, осуществляющими уход за нетрудоспособными гражданами, получающими компенсационную выплату в соответствии с Указом о компенсационных выплатах
• семьи с детьми, которые нуждаются в уходе родителя и не могут посещать дошкольную образовательную организацию и (или) общеобразовательную организацию по состоянию здоровья, а также в случае отсутствия мест в дошкольной образовательной организации
• неполные семьи с несовершеннолетними детьми
• многодетные семьи

Перечень типовых трудных жизненных ситуаций, в целях преодоления которых оказывается помощь на иные мероприятия

• болезнь и длительная потеря трудоспособности (не менее 6 месяцев)
• осуществление ухода за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, инвалидами I, II групп и получение компенсационной выплаты в соответствии с Указом о компенсационных выплатах
• призыв члена семьи заявителя на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»
• уход родителя (одного из них) за несовершеннолетними детьми (в том числе ребенком-инвалидом, ребенком до 3-х лет, ребенком из многодетной семьи), которые не могут посещать дошкольную образовательную организацию и (или) общеобразовательную организацию, в том числе по состоянию здоровья, а также в случае отсутствия мест в дошкольной образовательной организации.

Основания для отказа в оказании услуги

превышение дохода ВПМ,

неполные/недостоверные сведения,

непредставление документов, необходимых для назначения (в случае невозможности получения их в рамках межведомственного взаимодействия),

отсутствие бюджетных ассигнований,

достижение численности получателей предельных значений,

наличие у заявителя действующего социального контракта

отказ заявителя от подписания социального контракта

отзыв заявителем заявления

наличие у заявителя непогашенной задолженности перед органом социальной защиты населения

несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении ГСП

неполучение гражданином сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций

Дополнительные основания для отказа для заявителей ранее заключавших социальный контракт

в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта:

наличие завершенного СК по поиску работы и иным мероприятиям

прекращение трудовой деятельности в период действия ранее заключенного СК по поиску работы

прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или

снятие заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия ранее заключенного СК по ИПД и ЛПХ

нецелевое использование получателем денежных средств, выплаченных по СК на ИП, ЛПХ, иным мероприятиям

неисполнение (несвоевременное исполнение) мероприятий ПСА по причинам, не являющимся уважительными

в течение 12 месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств:

непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для контроля реализации и мониторинга ранее заключенного СК

прекращение трудовой деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия

ранее заключенного СК по поиску работы

прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного СК по ИП и ЛПХ

полное отсутствие налоговых отчислений в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного СК по ИП и ЛПХ

получение заявителем от органов занятости населения единовременной финансовой помощи на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных
граждан, оказываемой в соответствии Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Случаи возврата денежных средств

нецелевого расходования средств,

прекращение регистрации в качестве ИП в период действия СК,

неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий ПСА по причинам не являющимся уважительными

Основания для принятия решения о расторжении (прекращении) социального контракта

государственная регистрация смерти

признание заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным

объявление в розыск

выявление факта представления неполной и (или) недостоверной информацию

направление в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под страж

направление на принудительное лечение по решению суда

переезд на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации

нецелевое использование средств

неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации

прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта;